6月29日,肖军正大使在希腊主流媒体《每日报》周末版发表题为《南海问题真相与中国政府立场》的署名文章,介绍南海问题历史经纬,阐述中国政府在南海问题上的原则立场。肖强调,历史事实不容否定,单边仲裁不被承认,“坐滩”宣示主权不可能得逞。中国将同东盟国家一道,继续落实《南海各方行为宣言》精神,积极推进“南海行为准则”磋商进程,共同维护好南海的和平与稳定,维护好各国根据国际法享有的国际航行和飞越自由。
全文如下:
南海是世界上最繁忙的海上通道之一。南海和平稳定和航行通道畅通安全理应得到关注,让事实原委呈现于世人面前。
历史事实不容否定。南海诸岛自古就是中国领土,这在许多古籍和古地图中均有记载。二战后中国政府依照《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定,收复被日本非法侵占的南沙和西沙群岛。上世纪70年代之前,国际社会从未对此质疑,有关国家还以外交照会、出版地图等方式公开承认中国对南海诸岛的主权。
单边仲裁不被承认。2013年菲律宾单方面向国际海洋法法庭提出针对中国南沙岛礁的仲裁要求。事实上,其真实目的是企图借助《联合国海洋法公约》有关规定掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实。从事实角度而言,该国领土范围是由包括1898年《美西和平条约》等在内的一系列国际条约予以限定的,南沙群岛和黄岩岛根本不包括在其领土范围之内。从法理角度而言,南海仲裁案裁决结果由常设仲裁法院提供秘书服务下的一个特别仲裁庭作出,该仲裁庭完全是一个人为临时设立机构,人员组成随意轻率,普遍缺乏相应的专业知识,和其他国际权威司法机构没有任何正式关系。国际法院彼时在其官网首页发布提示信息,强调国际法院作为完全不同的另一机构,自始至终未曾参与该案。联合国也发布声明称,常设仲裁法院与联合国没有任何关系。
“坐滩”宣示主权不可能得逞。南海摩擦持续不断,仁爱礁问题最为突出。仁爱礁是中国南沙群岛的一部分。1999年,菲律宾海军一艘破旧军舰突然“坐滩”仁爱礁海域,对外宣称“船底漏水”,承诺修好后即拖走。结果这一“修”就“修”了20多年。为不影响南海和平稳定,中方从未强制拖走这艘军舰。菲方不仅违反与中国签署的《南海各方行为宣言》的明确规定,还公然“跳反”,否认曾作出过拖走军舰的承诺。这种用沉船“坐滩”方式侵占他国领土的做法实属罕见。希腊在东地中海也有许多无人居住的岛屿和岛礁,如果有人也以沉船“坐滩”方式长期滞留,并进而宣示对希方岛屿、岛礁的主权,中方将予坚决反对。因为纵容这种非法行径,将会把世界海洋拖入无序状态。
中方重视并认真执行包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,坚持以负责任和建设性的态度处理问题,坚持通过谈判协商解决问题。中国和东盟国家于2002年签署《南海各方行为宣言》,共同致力于推进互信合作、维护南海和平稳定。当前,中方正同东盟国家一道,全面有效落实《宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商。各方一致同意按照“双轨思路”处理南海问题,即有关争议应由直接当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法通过谈判和协商妥善解决,南海的和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护。
尽管存在海洋权益争议,但各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由从未受到影响。南海是目前世界上最安全、最自由的海上通道之一,每年有10万多艘船和全球1/3的海上贸易通行南海。中国对外贸易和能源运输的60%以上通过南海,中国比任何国家都珍视南海的和平稳定,更重视维护南海航行通道的畅通与安全。